Закупівлі для армії

18.07.2022

Внаслідок запровадження режиму воєнного стану, виникли питання щодо функціонування бізнесу за таких умов, зокрема, порядку здійснення закупівель та визначення товарів критичного імпорту.

Постановою Кабінету Міністрів України No. 169 від 28 лютого 2022 року «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» було змінено порядок закупівель, зокрема, дозволено здійснювати оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель.

До зазначеної Постанови вже кілька разів вносили зміни: Постановами КМУ No. 176 від 2 березня 2022, No. 195 від 4 березня 2022, No. 201 від 5 березня 2022, No. 290 від 16 березня 2022, No. 335 від 20 березня 2022, No. 437 від 12 квітня 2022, No. 723 від 24 червня 2022 та No. 777 від 07.07.2022.

Роз'яснення щодо застосування зазначених Постанов містяться у Листі Державної Казначейської служби України від 07 березня 2022 р. No. 18-07-08/4497 та у Листах Міністерства економіки України No. 3304-04/9225-06 від 04 березня 2022 р., No. 3304-04/9472-06 від 09 березня 2022, No. 3304-04/16796-06 від 22 квітня 2022, No. 3323-04/40967-06 від 23 червня 2022, No. 3323-04/42505-06 від 27 червня 2022.

Листом Міністерства економіки No. 3304-04/9472-06 від 9 березня 2022 року було надалі роз’яснено, що Постанова КМУ No. 169 стосується закупівель, вартість яких дорівнює або перевищує 50,000 грн.

За своїм змістом, Постанова No. 169 закріплює наступні положення.

Під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів своєчасності та відповідності прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони й ефективності використання коштів, результативності.

Всі проведені в період воєнного часу закупівлі не включаються до річного плану закупівель. Незважаючи на це, замовник/державний замовник має оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. Варто зауважити, що вимога щодо оприлюднення не застосовується до договорів, які містять інформацію з обмеженим доступом.

Придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50,000 гривень, може здійснюватися без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу у разі, коли:

інформація, що повинна бути оприлюднена, належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку;
замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення;
відсутня технічна можливість використання електронної системи закупівель, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
виникли об’єктивні обставини, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення спрощеної закупівлі або використання електронного каталогу;
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: (1) предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; або (2) укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу; або (3) відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; або (4) необхідність захисту прав інтелектуальної власності; або (5) укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу;
відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі за лотом;
закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю;
закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі;
здійснюється закупівля послуг з адвокатської діяльності;
здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України;
здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури.

Не менш важливою складовою функціонування бізнесу під час воєнного стану стало і визначення товарів критичного імпорту. Виконавча влада прийняла низку актів, що сприяють продовженню роботи підприємств навіть в таких умовах.

Постановою No. 153 від 24 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України суттєво розширив перелік товарів критичного імпорту. Постановою No. 289 від 16 березня 2022 року було внесено деякі зміни та закріплено критерії визначення товарів критичного імпорту.

Постановою No. 153 від 24 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України суттєво розширив перелік товарів критичного імпорту. Починаючи з лютого, до Постанови було внесено низку змін, включаючи зміни, викладені у Постанові Кабінету Міністрів No. 761 від 07 липня 2022 року.

У якості додатку до цієї Постанови, було затверджено Перелік послуг, робіт, прав інтелектуальної власності, інших немайнових прав, призначених для продажу (оплатної передачі), за операціями з імпорту яких рекомендовано Національному банку забезпечити здійснення переказів.

Загалом, до переліку увійшли наступні категорії товарів, прав та послуг, пов’язаних з:

перевезенням пасажирів та вантажу дорожніми транспортними засобами, залізничним та водним транспортом;
супутниковими даними;
програмною продукцією;
електронними комунікаційними послугами;
медичними лабораторіями;
реєстрацією лікарських засобів;
рекламною діяльністю;
юридичними послугами, аудитом та податковим консалтингом;
поштовим зв’язком.

З повним переліком актуальних товарів критичного імпорту можна ознайомитись за посиланнями нижче.

Крім того, з додатковими питаннями щодо закупівель чи товарів критичного імпорту можна звертатись до Рада бізнес-омбудсменів через лінію підтримки бізнесу.

Корисні посилання:

Олена Перепелинська

Партнер, керівник практики міжнародного арбітражу

Olena.Perepelynska@integrites.com